İkili Öğretim Kanun Teklifi

Teklif ile, ikinci öğretim ve uzaktan öğretimden alınan öğrenim ücretlerinin, 2020-2021 Eğitim-Öğretim Yılından başlamak üzere 2022-2023 Eğitim-Öğretim Yılına kadar Devlet tarafından karşılanması amaçlanmaktadır.

Yükseköğretim Kurulu tarafından yayınlanan Yükseköğretim İstatistiklerine göre, 2019-2020 Eğitim-Öğretim yılında ikinci öğretim programlarında yeni kayıt ve toplam öğrenci sayıları sırasıyla; ön lisans 64 bin 727, 226 bin 845; lisans 53 bin 694, 372 bin 912; yüksek lisans 18 bin 702, 26 bin 927'dir. 2020 Eğitim-Öğretim yılında uzaktan öğretim programlarında yeni kayıt ve toplam öğrenci sayıları sırasıyla; ön lisans 6 bin 129, 27 bin 261; lisans 14 bin 386, 44 bin 475; yüksek lisans 8 bin 425, 11 bin 367'dir.

Her yıl Yükseköğretim Kurulu tarafından hesaplanan cari hizmet maliyetlerinin Devlet tarafından karşılanacak kısmı, öğrenciler tarafından karşılanacak katkı payları ve öğrenim ücretleri ile uygulamaya ilişkin usul ve esaslar, 2547 sayılı kanunun 46'ncı maddesi ile 3843 sayılı Kanunun 7'nci maddesi gereğince Cumhurbaşkanı'nca belirlenmektedir.

''2020-2021 Eğitim-Öğretim Yılında Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet Maliyetlerine Öğrenci Katkısı Olarak Alınacak Katkı Payları ve Öğrenim Ücretlerinin Tespitine Dair'' 10 Temmuz 2020 günlü, 2755 sayılı Cumhurbaşkanı kararı 11 Temmuz 2020 günlü Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Karara göre 2020-2021 Eğitim-Öğretim Yılında öğrenimine devam eden veya yeni kayıt yaptıracak birinci öğretim ve açık öğretim öğrencilerinden öğrenci katkı payı alınmayacaktır.

İkinci öğretim ise 3843 sayılı yasaya göre isteğe bağlıdır ve paralıdır. İkinci öğretim yasa uyarınca paralı olmak zorunda olduğundan, bu öğretim türünde bulunan öğrenciler ''öğrenim ücreti''ni ödemeyi sürdüreceklerdir. Bunlar için kararda farklı bir düzenleme yapılamamıştır. İçinde bulunduğumuz pandemi koşulları sebebiyle birinci ve ikinci öğretim arasında bir eşitsizlik ve haksızlık durumu söz konusudur.

Pandeminin yıkıcı etkisi tüm dünyada olduğu gibi ülkemizde de her alanda etkili olmuştur ve olmaktadır. Düşük gelirli vatandaşlarımız, çok ağır ekonomik zorluklarla mücadele etmektedirler. Aileler birçok alanda ödeme güçlüğü içindedir. Bunlardan biri de üniversitelerimide ikinci öğretim öğrencilerine uygulanan öğrenim ücretleri hususundadır. Mesai ve giderlerin karşılanması için alınan bu ücrete, pandemi sebebiyle uzaktan eğitime geçilmesiyle birlikte gerek kalmayacağı aşikardır.

Türkiye Cumhuriyeti Devleti, sosyal bir hukuk devletidir. Devletimiz, sosyal devlet ilkesi gereği, vatandaşlarımızın ekonomik ve toplumsal yönden yaşadığı problemlerin tümüyle ilgilenmeli, onların yaşam düzeyi, sosyal güvenliği gibi konularda gereken önlemleri almalıdır.

Tüm bu gerekçelerle 2547 sayılı Kanun ve 3843 sayılı Kanun kapsamında ikinci öğretim ve uzaktan öğretimden alınan öğrenim ücretlerinin 2020-2021 Eğitim-Öğretim Yılından başlamak üzere 2022-2023 Eğitim-Öğretim Yılına kadar Devlet tarafından karşılanması amaçlanmaktadır.

4 KAsım 1981 tarihli ve 254 sayılı Yükseköğretim Kanunu'na ''2020-2021 eğitim-öğretim yılından itibaren geçerli olmak üzere, bu kanunun 46'ncı maddesi kapsamında öğrencilerden ikinci öğretim ve uzaktan öğretimde alınan öğrenim ücreti, 2022-2023 eğitim-öğretim yılına kadar Devlet tarafından karşılanır. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla 2020-2021 eğitim-öğretim yılı için öğrencilerden tahsil edilmiş öğrenim ücretleri, talep edilip edilmediğine bakılmaksızın ilgililere iade edilir.'' şeklinde geçici madde eklenmiştir.

19 Kasım 1992 tarihli ve 3843 sayılı Yükseköğretim Kurumlarında İkili Öğretim Yapılması, 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna Bir Ek Madde Eklenmesi Hakkında Kanun'a ''2020-2021 eğitim-öğretim yılından itibaren geçerli olmak üzere, bu kanunun 7'nci maddesi kapsamında ikinci öğretime kabul edilecek öğrencilerin ödeyecekleri öğrenim ücretleri 2022-2023 eğitim-öğretim yılına kadar Devlet tarafından karşılanır. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla 2020-2021 eğitim-öğretim yılı için öğrencilerden tahsil edilmiş öğrenim ücretleri, talep edilip edilmediğine bakılmaksızın ilgililere iade edilir.'' şeklinde geçici madde eklenmiştir.