Kanun Teklifinin Genel Gerekçesinde ''10 Mart 2011 tarihinde kabul edilen 6191 sayılı Kanun ile Türk Silahlı Kuvvetlerinde profesyonel askerliğe geçiş hedeflenmiştir. Ancak mevcut yasa ile temin edilen sözleşmeli er ve erbaşların birçok haklardan mahrum kaldığı tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler neticesinde sözleşmeli er ve erbaşların refakat, meyil izninden yararlandırlmadığı, rütbe işaretlerinin olmadığı, uzman erbaşlığa geçiş şartlarının zor olduğu, yükümlü erbaş ve erlerden rütbe veya spolet işareti ile ayrılmadıkları, tazminat alma sorunu yaşadıkları, 7 yıllık görev süreleri bittiğinde memur kadrolarına geçmelerinde kolaylık sağlanmadığı, Türk Silahlı Kuvvetleri personeline yapılan iyileştirmelerden faydalandırılmadıkları, eş atamalarında kolaylık sağlanmadığı, hava değişimi ve istirahat sürelerinin yetersiz olduğu, 3600 ek gösterge almadıkları, zati tabanca hakları olmadığı, yol harcırahı, asgari geçim indirimi, aile yardımı, çocuk yardımı alamadıkları, kışlada iskan edip evlerine gidemedikleri dolayısıyla aile hayatlarında ciddi problemlerin oluştuğu, profesyonel askerlik yapmalarına rağmen oy kullanamadıkları, diğer tüm askeri personel şehit ailesine 10 yıl üzerinden 2'Kira Yardımı'' yapılırken, Şehit Sözleşmeli Er'in ailesine bu kira yardımının yapılmadığı ortaya çıkmıştır.
Bu bağlamda 6191 Sayılı Er ve Erbaş Kanunu'nda hava değişimi ve istirahat süresinde yapılacak değişiklikle TSK bünyesinde vatanı ve milleti uğruna hizmet eden sözleşmeli er ve erbaşların aidiyet duygularının pekiştirilmesi, mesleki motivasyonlarının arttırılması amaçlanmıştır.
10 Mart 2011 tarihli ve 6191 Sayılı Sözleşmeli Er ve Erbaş Kanunu'nun 6'ncı maddesinin sekizinci fıkrasının (b) bendindeki ''(yatarak tedavi olma süreci hariç) üç ayı geçemez.'' ibaresi ''(yatarak tedavi olma süresi hariç) altı ayı geçemez.'' olarak; ''hava değişimi ve istirahat süresi üç ayı geçenlerin'' ibaresi ''hava değişimi ve istirahat süresi altı ayı geçenlerin'' olarak değiştirilmiştir.