Diyanet İşleri Başkanlığı Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği (15 Eylül 2023)

MADDE 8- (1) İşletme’nin gelirleri şunlardır:

a) Her türlü mal ve hizmetin satışından elde edilen gelirler.

b) Özel kişi veya kuruluşlarca incelenmesi talep edilen dini yayınların Din İşleri Yüksek Kurulu tarafindan incelenmesi ve mütalaası karşılığı elde edilen gelirler.

c) Sınav giderlerini karşılamak üzere sınav hizmetlerinden elde edilen gelirler.

ç) 7 nci madde kapsamında Başkanlık birimlerinin dini yayınlar ile ilgili basım işleri karşılığında alınan ücretler.

d) 7/3/2019 tarihli ve 810 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği çerçevesinde elde edilen gelirler.

e) Bağlş ve yardımlar ile diğer gelirler.

Giderler

MADDE 9- (1) İş1etme’nin giderleri şunlardır:

a) İşletme tarafından yürütülen, her çeşit mal ve hizmet üretimi ile yayın faaliyetleri için gerekli olan mal ve hizmet alımı giderleri.

b) İşletme faaliyetleri için yurt içi ve yurt dışında görevlendirilen personele, mevzuatı uyarınca ödenecek gündelik, yol masrafı, konaklama, tercümanlık hizmeti, organizasyon ve danışmanlık giderleri.

c) Taşınmazların kiralanması, onarımı, temizliği, bakımı ve güvenliğine yönelik harcamalar ile İşletme tarafından kullanılan taşıt, araç, gereç ve demirbaşlar ile bunların işletme, bakım ve onarım giderleri.

ç) Basılı, süreli, sesli, görüntülü ve dijital yayınların inceletilmesi ve mütalaası karşılığında özel kişi ve kuruluşlara ödenecek ücretler.

d) İşletme kadrolarında istihdam edilen ve ücretleri genel bütçeden ödenmeyen personel için mevzuatl gereğince yapılacak giderler.

e) İşletme faaliyetleri kapsammda her türlü reklam, tanıtım, dağıtım, posta, kargo, güvenlik, haberleşme, temizlik, enerji, ısıtma, aydınlatnıa, su, yakıt, gaz ve benzeri ile pazarlama giderleri.

1) 33 üncü maddede sayılan sınav giderleri için yapılacak giderler.

g) Yayın himetleri ile ilgili olarak yapılan ithalat ve ihracat giderleri.

ğ) Yayın satış ve teşhir yerleri için gerekli mal alım, satım ve benzeri giderler.

h) İşletme’nin faaliyeti kapsamındaki bankacılık işlemleri, akitten doğan gecikme zammı, vergi, vergi ziyaı, resmi harç, iştirak payı, noter, avukatlık, hakem, mahkeme, bilirkişi, ilam, fire, zaiyat, indirim, imha, terkin, sigorta ve benzeri giderleri.

ı) Diğer giderler.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Yönetim Kurulu, Harcama Yetkilisi ve Diğer Görevliler

Yönetim Kurulu

MADDE 10- (1) Yönetim Kurulu, İş1etme’nin üst karar organı olup, döner sermaye himetlerinin bu Yönetmelikte yer alan usul ve esaslar çerçevesinde yürütülmesini sağlar.

(2) Yönetim Kurulu, Genel Müdürün başkanlığında, Genel Müdürlük bünyesindeki daire başkanları ve sekretarya işlerinden sorumlu yayınevi satış müdüründen oluşur. Yönetim Kurulunun sınavlarla ilgili konuları görüşeceği ve karara bağlayacağı toplantılara, Diyanet İşleri Başkanlığı İnsan Kaynakları Genel Müdürü ile Personel Sistemleri Eğitim ve Sınavlar Daire Başkanı da katılarak oy kullanır.

(3) Yönetim Kunılu, Yönetim Kurulu Başkanının isteği üzerine, salt çoğunlukla toplanır ve salt çoğunlukla karar alır. Oylarda eşitlik olması hâlinde Yönetim Kurulu Başkanının bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır. Yönetim Kurulunda oylar kabul ve ret şeklinde kullanılır. Çekimser oy kullanllmaz.

(4) Yönetim Kurulu kararları, Başkan veya görevlendireceği başkan yardımcısınin onayından sonra geçerlilik kazanır.

Yönetim Kurulunun görevleri

MADDE 11- (1) Yönetim Kurulunun görevleri şunlardır:

a) İşletme tarafından yürütülen hizmetlerin prensiplerini, bütçe, program, proje ve teklifler ile mali yılsonunda hazırlanan bilançoyu, yatınm programlarını ve yapılan işlere ait faaliyet raporunu incelemek ve karara bağlamak.

b) İşletme tarafindan satışı yapılan her türlü mal ve hizmetlerle ilgili genel müdür onayı ile tespit edilen fiyatlara uygulanacak indirim oranlarını belirlemek.

c) ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde İşletme’ye işçi alınması veya çıkarılması ile ilgili karar vemek.

ç) Sınavlara müracaat eden adaylardan alınacak sınav başvuru ve işlem ücretlerini belirlemek.

d) Satın alınmasında ve Başkanlık satış yerlerinde satılmasında sakınca bulunmadığına dair Din İşleri Yüksek Kurulunca hakkında karar verilmiş olan dış yayınlann hangi şartlarla ve ne miktarda satm alınacağı, bedellerinin nasıl ödeneceği ve bu yayınlarla ilgili diğer hususlar hakkında karar vermek.

e) Din İşleri Yüksek Kurulu tarafından dini yayınlann incelenmesi ve mütalaası karşılığı alınacak ücretleri belirlemek.

f) İşletme ile ilgili olarak Yönetim Kurulu Başkanı ve üyeler tarafindan getirilen diğer konuları görüşüp karara bağlamak.

g) Kredili satışlarda, 1/5/2007 tarihli ve 26509 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ile 15/6/1984 tarihli ve 84/8213 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Döner Sermayeli Kuruluşlar İhale Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde alınacak peşinat tutarım, vadeyi ve diğer hususları belirlemek.

Harcama yetkilisinin yetki ve sorumluluğu

MADDE 12- (1) İş1etme’nin bütçesinden harcama yapılabilmesi, harcama yetkılisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür.

(2) Harcama talimatlarında, hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutan, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır.

Daire Başkamnm görevleri

MADDE 13- (1) Döner Sermaye Daire Başkanının görevleri şunlardır:

a) İşletme’yi idare ve temsil etmek.

b) İşletme’nin idari, mali ve teknik işlerini, mevzuata, çalışma programlarına, stratejik plana, bütçe esaslarına, Yönetim Kurulu kararlarını ve işletmecilik esaslarına uygun olarak yürütmek.

c) Başkanlık yayınlarınln tanıtım, reklam, satış ve dağıtımı ile ilgili iş ve işlemlerin yürütülmesini sağlamak.

ç) İşletme’nin taşınır işlemleri, gelir ve gider gerçekleştirme ile ilgili tahakkuk ve ödeme işlemlerinin usulüne uygun şekilde yürütülmesini sağlamak ve denetlemek.

d) İşletme’de görevli personelin görev dağılımını yapmak ve denetlemek.

e) İş1etme’nin yıllık çalışma programları ve bütçe tasarılannın hazırlanmasını sağlamak.

f) İşletme’nin muhasebe, ayniyat, ambar, tahakkuk ve ödemelerle ilgili hizmetlerinin usulüne uygun şekilde yürütülmesini sağlamak ve denetlemek.

g) Yapılacak harcamalara ait belgeleri muhasebe yetkilisi ile birlikte imzalamak.

ğ) Amirlerince verilen diğer görevleri yapmak.

(2) Daire Başkanı, idari işlerde yalnız, mali işlerde muhasebe yetkilisi ile birlikte 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümleri çerçevesinde sorumludur.

Yayınevi satq müdürlerinin görevleri

MADDE 14- (1) Yayınevi satış müdürlerinin görevleri şunlardır:

a) Muayene ve kabul işlemlerini, 19/12/2002 tarihli ve 24968 sayıll Resmî Gazete’de yayımlanan Mal Alımları Denetim, Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik ile aynı tarihli ve sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliğine göre yürütmek.

b) İhale iş ve işlemlerini, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayllı Kamu İhale Kanunu ile 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümleri ve ilgili diğer mevzuata göre yürütmek.

c) Îşletme’de görevli işçiler, işletme deposu, yayın satış yerleri, yayınların basım, satış, dağıtımı ve abonelik ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek.

ç) Tahakkuk, telif ve sınav işlerini gider gerçekleştirme görevlisi olarak mali mevzuata göre yürütmek.

d) İşletme’nin gelirlerinin tahakkuk ve takip işlerini gelir gerçekleştirme görevlisi olarak ilgili mevzuata göre yürütmek.

e) Amirleri tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Gerçekleştirme görevlileri

MADDE 15- (1) İşletme’den yapılacak giderler ile tahsil edilecek gelirler, gerçekleştirme görevlileri tatafından tahakkuk ettirilir.

(2) Gerçekleştiıme görevlileri, İşletme’nin iş ve işlemlerini Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ile 31/12/2005 tarihli ve 26040 üçüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İç Kontrol ve Ön Malî Kontrole İlişkin Usul ve Esaslara göre yürütür.

(3) Gerçekleştirme görevlileri ve harcama yetkilisi, mali yönden birlikte sorumludur.

Birleşemeyecek görevler

MADDE 16- (1) 5018 sayılı Kanunun 60 inci maddesinin dördüncü fıkrası hükmü gereğince harcama yetkilisi ile muhasebe yetkilisi görevleri aynı kişide birleşemez.

(2) 28/12/2006 tarihli ve 2006/11545 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan Taşıma Mal Yönetmeliğinin 6 nci maddesinin üçüncü fikrası hükmü gereğince taşımr kayıt yetkilisi ile taşınır kontrol yetkilisi görevi aynı kişide birleşemez.

Muhasebe yetkilisi

MADDE 17- (1) İşletme’nin muhasebe işlemleri, Hazine ve Maliye Bakanlığınca görevlendirilecek muhasebe yetkilisi tarafından yürütülür.

Yayın satış görevlileri

MADDE 18- (1) Yayın satış görevlileri, İşletme’ye bağlı yayın satış yerlerinde satılmak üzere taşınır kayıt yetkilisi sıfatıyla kendilerine gönderilen taşlnır malların, muhafazası ile giriş ve çıkışlarına ilişkin kayıtların tutulmasmdan görevli ve sorumludurlar.

Muhasebe yetkilisi mutemedi

MADDE 19- (1) Muhasebe biriminin bulunduğu yer dışında gerçekleştirilen faaliyetler nedeniyle olıışacak İşletme gelirleri, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğindeki esaslara göre görevlendirilen muhasebe yetkilisi mutemetleri aracılığıyla tahsil edilir.

Mutemet ve avans işlemleri

MADDE 20- (1) Mutemet ve avans işlemlerinde, 30/12/2005 tarihli ve 2005/9913 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre işlem yapılır.

Kayıt Usulleri

MADDE 21- (1) Muhasebe birimi tarafindan tutulacak defterler ve muhasebe kayıtları hakkında Döner Semayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümleri uygulanır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Mali İşlemler

Bütçe

MADDE 22- (1) İşletme bütçesi, metin kısmı ile ekli cetvellerden oluşur.

(2) Bütçe, gelir ve gider tahminleri ile bunlann uygulanmasına ilişkin hususları gösterir. İşletme’nin yıllık gelir ve gider bütçesi ile iş programı her mali yıl için, bir sonraki mali yılın başlangıcından en az bir ay önce Daire Başkanlığı tarafından hazırlanır ve Yönetim Kuruluna sunulur. Yönetim Kurulunda, iş programı ve bütçenin en geç Aralık ayı sonunda karara bağlanması gerekir.

(3) İşletme’nin iş programı ve bütçesi yapılabilirlik projelerine dayalı iş programları ve bütçe teklifleri çerçevesinde ve ilgili birimlerle iş birliği içinde hazırlanın.

(4) Bütçe, faaliyet alanları ayrımı gözetilerek, İşletme tarafindan belirlenen bir düzen içinde hazırlanır.

(5) İhtiyaç olması hâlinde bütçe ödenekleri arasında aktarma Daire Başkanlığmın talebi üzerine Saymanlık Müdürlüğü tarafından yapılır.

(6) Mevcut bütçenin yeterli olmaması hâlinde İşletme tarafından hazırlanan ek bütçe Yönetim Kurulu tarafından karara bağlanır.

(7) Yönetim Kurulu tarafından karara bağlanarak Başkanlıkça onaylanan İşletme bütçesi mali yılbaşından itibaren yürürlüğe girer.

(8) Harcamalar bütçede yer alan ödeneklere dayanılarak gerçekleştirilir.

(9) Ödeneksiz ya da ödenek üstü harcama yapılamaz.

Kesin hesap

MADDE 23- (1) Kesin hesap ve bütçe işlemleri, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre yapılır.

(2) İşletme’nin bütçe uygulama sonuçlar, İşletme tarafından hazırlanın kesin hesap cetvellerinde gösterilir.

(3) Kesin hesap cetvelleri, muhasebe kayıtlar dikkate alınarak hazırlanın. İşletme tarafından hazırlanan cetveller, bir yıllık uygulama sonuçlarım gösterir.

Hesap verme sorumluluğu

MADDE 24- (1) İşletme’nin her türlü kaynağmın elde edilmesi, muhafazası ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili mercilere hesap yemek zorundadır.

Taşınır işlemleri

MADDE 25- (1) İşletme faaliyetleri için edinilen taşmırların kayıtlara allnınasında, verilmesinde ve izlenmesinde, Taşınır Mal Yönetmeliği ile Döner Semayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümleri doğrultusunda işlem yapılır.

(2) İş1etme’nin taşınır kayıt ve kontrol işlemleri; memuriyet veya çalışma unvanına bağlı kalmaksızın Taşıma Mal Yönetmeliği ve bu Yönetmelikte belirtilen usule uygun şekilde, bu işlemleri yapabilecek nitelikleri haiz kişiler arasından harcama yetkilisince görevlendirilen personel tarafından yapılır.

Muhasebe ve kayıt işlemleri

MADDE 26- (1) İşletme muhasebe birimince tutulacak defterler ve muhasebe kayıtları, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde yapılır.

Basım, satış, dağıtım, mal ve hizmet alımları

MADDE 27- (1) Eserlerin basım, saöş, dağıöm, mal ve hizmet alımları, 4734 sayılı Kanun ve Döner Sermayeli Kuruluşlar İhale Yönetmeliği hükümlerine göre aşağıdaki esaslara göre yapdır:

a) Başkanlık tarafından yayınlanan veya Din İşleri Yüksek Kurulunun kararına dayalı olarak satışı yapılmak üzere piyasadan satın alınan eserlerin toptan veya perakende satış ve dağıömı, Başkanlık merkezinden, Diyanet yayınlan satış yerlerinden, müftülükler, eğitim merkezleri, müşavirlik, ataşelik ve diğer teşkilat birimleri vasıtasıyla veya piyasadaki kitapçdar, gazete bayileri ve e-satış yöntemi ile yapılabilir. Süreli yayınlar için abone usulü de uygulama.

b) Yurt içinde ve yurt dışında açılan kitap ve dergi fuarlarında, İşletme tarafından eserlerin tanıtım ve satışı yapılabilir. Fuarların durumuna göre her fuar için özel indirim oranları uygulanabilir.

Tanıtım ve reklam giderleri

MADDE 28- (1) İşletme tarafından satışı yapılan eser ve hizmetlerin tanıtılması ve daha geniş kitlelere ulaştırılması için bir önceki yıla ait bilançodaki kârın % 80’ine kadar olan miktarı, tanıtım ve reklam işlerine harcanabilir. Başkanlık onayı ile yapılacak bu harcama, satışı yapılan eserlerin maliyet fiyatları üzerinden hesap edilmek suretiyle bu eserlerin ücretsiz dağıtılmak üzere basımı şeklinde yapılabileceği gibi basılı, sesli ve görüntülü yayın organlarında tanıtım programları ve diğer usullerle de yapılabilir.

Genel bütçeden ayrılan ödeneklerle yapılan işlemler

MADDE 29- (1) Yapım ve basımı genel bütçeden ayrılan ödeneklerle Genel Müdürlükçe gerçekleştirilen ve İşletme tarafından da bastınlan basılı, süreli, sesli ve görüntülü eserlerin çoğaltımı, dağltımı ve satışı İşletme tarafından yapılır.

(2) Dağıtım, çoğaltım ve satışı yapılan bu eserlerin üzeri fıyatımn % 5’i, devredilen miktarın maliyetine erişinceye kadar her yıl Hazineye yatınlır.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Sınavlarla İlgili İşleıaler

Sınavlarla ilgili mali esaslar

MADDE 30- (1) Başkanlıkça yapılacak sınav hizmetlerinden elde edilen gelirler, İşletmeye ait banka hesabıma bulunduğu banka nezdinde sınav hizmetleri adına açılacak hesapta toplanır. Gerektiğinde İş1etme’ye ait banka hesabı ile birleştirilmesine harcama yetkilisi tarafından karar verilebilir.

(2) Sınav hizmetlerinden elde edilen gelirler, 33 üncü maddede satılan giderlere ilişkin harcamalarda kullamlır.

Sınav başvuru ve işlem ücreti

MADDE 31- (1) Başkanlık tarafından yapılacak sınavlara katılacak adaylardan, Yönetim Kurulunca belirlenen miktarda sınav başvuru ve işlem ücreti ahnır.

(2) Smav başvuru ve işlem ücretleri, masraf kalemleri dikkate alınarak belirlenir.

(3) Başvurusu veya smavı geçersiz satılan, sınava girmeyin, sınava alınmayan ya da sınavdan çıkanlan adaylara yatırınış olduklan sınav ücreti iade edilmez ve bu konuyla ilgili itiraz başvuruları dikkate alınmaz. Ancak adayın kendi kusuru dışında idari sebeple slnava girememesi durumunda, sınavın ait olduğu yıl içinde banka dekontu veya ödendi makbuzu ile başvuruda bulunduğu takdirde kendisine ücret iadesi yapdır.

Sınavlarla ügüi gelirler

MADDE 32- (1) Sınav hizmetlerinden elde edilen gelirler; sınav başvuru ücretleri, sınav işlem ücretleri, sınavlara ilişkin her türlü yayın satışı ve telif haklarından elde edilen ücretler ile sınavlarla ilgili diğer gelirlerdi .

Sınavlarla ügili giderler

MADDE 33- (1) Sınav hizmetleri için yapılacak harcamalar şunlardır:

a) Sınav hizmetleriyle ilgili yapılacak her türlü ulaşım, kirdama, nakliye, güvenlik, taşınır mal satın alma, hizmet satın alma, yapım, tanınm gibi giderler.

b) Sınav hizmetleriyle ilgili yapdacak baskı/basım, yayım, araştırma, inceleme, kurs, seminer, proje, eğitim giderleri ve test geliştirme ile bilgi işlem hizmetleri için yapılacak her türlü harcamalar.

c) Sınav himetlerinde kullaıulacak olan her türlü demirbaş eşya ve mefnışat alım giderleri.

ç) Sınav himetleriyle ilgili yapılacak haberleşme, ilan ve ulaştırma giderleri ile sınav himetlerinin gerektirdiği kırtasiye giderleri.

d) Başkanlıkça yapılan sınavlarda soru hazırlama komisyonu üyesi, sınav komisyonu üyesi ve sınav görevlisi olarak görevlendirilen personeli 633 sayılı Kanunun ek 6 nci maddesi hükümleri çerçevesinde yapılacak ödemeler.

e) Sınavlarla ilgili olarak memuriyet mahalli dışında bir yere yapılacak geçici görevlendimelerde ödenecek gündelik, yol masrafı ve konaklama giderleri.

f) Sınavlarda kullanılmak ve basılmak üzere satm dınan som, kitap ve benzeri eserlere ilgilı mevzuatına göre yapılacak telif ücreti ödemeleri.

g) Sınavlarla ilgili baskı/basım, her türlü kayıt, doküman temini, ölçme, değerlendirme, yerleştirme, bilgi toplama, depolama ve saklama, arşivleme, iletişim, fotoğraf aktarımı, optik okuma, karakter okuma, belge dökme, internet ile haberleşme ve sonuç duyuıma ve benzeri işlerde kullanılmak üzere her tur”lü elektronik cihaz, bilgisayar, bilgisayar donanlml ve bilgisayar sarf malzemesi, yazılım, program alımı, cihaz ve programların onarım, bakım ve güncellemeleri ile bunlar için gerekli her türlü satın alınan malzeme için yapılacak ödemeler.

ğ) Başka kurum ve kuruluşlara yaptırılacak sınavlar için ilgili kurum ve kuruluşlarla yapılan protokol neticesinde ödenecek sınav giderleri.

h) Başka kurum ve kuruluşlara ait bina, tesis ve mekânlarda sınav yapılması hâlinde ilgili kurum ve kuruluşların mevzuatında belirtilen mali tutarlar için ödenecek giderler. ı) Sınavlarla ilgili diğer giderler.

ALTINCI BÖLÜM