Daire Başkanı Bakan a. Ahmet AYTAÇ imzalı resmi yazıda ''Valiliğinizce, 31 Mart 2019 Pazar günü yapılacak Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde sandık kurulu başkanı ve memur üye ile bina sorumlusu olarak görevlendirilen kamu kurum ve kuruluşlarında görevli memurların görev belgelerinde yazılı kurs günü ve saatinde idari izinli sayıldıklarından bahisle; ilinizde bulunan eğitim kurumlarında görevli yönetici ve öğretmenlerden söz konusu seçim hazırlık çalışması toplantılarına katılanların, bu sürelerde ne şekilde ek ders ücretinden yararlandırılacaklarına ilişkin 25.03.2019 tarihli ve 89001188-840-E.6147458 sayılı yazınız ve ekleri incelenmiştir.
Bilindiği gibi Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar'ın 23’üncü maddesinde; "Bu Kararın 10 ve 14 üncü maddeleri ile 16 ncı maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarındaki ek ders saati sayıları haftanın çalışma günlerine eşit olarak dağıtılır. Eşit dağıtılamaması hâlinde kalan ek ders saati sayısı eşit olarak pazartesi ve cuma günlerine eklenir." hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Kararın 25’inci maddesinde ise; "(1) Bu Karar kapsamında ek ders ücreti ödenebilmesi için, ek ders görevinin fiilen yapılmış olması, ek ders görevinden sayılan veya ek ders görevinin yapılmış sayılacağı hâller bakımından ise bu Kararda belirlenen koşulların oluşması şarttır. Ek ders ödemelerinden harcama yetkilisi, ödeme emri belgesini düzenleyen gerçekleştirme görevlisi ve bu Kararda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde ek ders görevinin gerçekleştiğine ilişkin belgeyi düzenleyen ve onaylayan diğer gerçekleştirme görevlileri müteselsilen sorumludur.
(2) Yapılan inceleme sonucunda fiilen yapılmadan ve gerekli koşullar oluşmadan ödendiği anlaşılan ek ders ücretleri ilgililerden yasal faizi ile birlikte geri alınır.
(3) Bu Kararın 10 ve 14 üncü maddeleri ile 16 ncı maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları uyarınca ödenen ek ders ücretleri, yarım günlük izinler hariç, her ne şekilde olursa olsun izinli ve raporlu olunan sürelerde ödenmez." denilmektedir.
Diğer taraftan, Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar'ın 10 ve 14'üncü maddeleri ile 16'ncı maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları kapsamında ek ders ücretinden yararlandırılan yönetici ve öğretmenlere, bu görevleri karşılığında ödenecek ek ders ücretlerinin tam olarak ödenmesinde belirli bir saat görevde bulunmaları gibi ayrıca bir şart da öngörülmemiştir.
Öte yandan, 25.08.2017 tarihli ve 30165 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2018 ve 2019 Yıllarını Kapsayan 4. Dönem Toplu Sözleşmenin "Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme" başlıklı ikinci bölümünün 2'nci maddesinde; "Milli Eğitim Bakanlığına bağlı örgün ve yaygın eğitim kurumlarında ders yılı içerisindeki iş günlerinde genel idari izinli olmaları sebebiyle eğitim ve öğretim faaliyetlerini fiilen yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenler ile öğrencilerin çeşitli nedenlerle sınıf veya okul bütünlüğünde izinli sayılmaları sebebiyle eğitim ve öğretim faaliyetlerini fiilen yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenler, bu sürelerde üzerlerinde bulunan aylık karşılığı ders, varsa ek ders, ders niteliğinde yönetim, hazırlık ve planlama görevlerini yapmış sayılırlar." hükmü yer almaktadır.
Hükümde geçen “genel idari izinli olmaları sebebiyle eğitim ve öğretim faaliyetlerini fiilen yerine getiremeyen yönetici ve öğretmenler” ifadesinde geçen “genel” ibaresinden de anlaşılacağı üzere, bu kapsamda ders görevinin yapılmış sayılması için idari iznin genele uygulanması gerekmektedir. Dolayısıyla bir kısım personel için öngörülen idari iznin bu hüküm kapsamında değerlendirilmesi mümkün bulunmamaktadır.
Bu çerçevede 31 Mart 2019 Pazar günü yapılacak Mahalli İdareler Genel Seçimlerinden önce yapılan seçim hazırlık çalışması toplantılarına katılan;
1- Yöneticilere, toplantıya katıldıkları sürelerin yarım gün veya daha az olması ve dolayısıyla yarım gün veya daha fazla süre yönetim görevlerini fiilen yerine getirmiş olmaları hâlinde, o güne rastlayan yönetim görevi karşılığı ek ders ücretlerinin tam olarak ödenmesi, söz konusu toplantı sürelerinin yarım günden fazla olması durumunda ise o gün için hiç ek ders ücreti ödenmemesi gerektiği,
2- Yöneticilerin, Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar'ın 5 ve 6'ncı maddelerinde öngörülen ders görevlerinden toplantıya katılmaları nedeniyle fiilen yerine getiremedikleri ders görevlerini yapmış sayılmalarının mümkün bulunmadığı,
3- Anılan Kararın 10 ve 14'üncü maddeleri ile 16’ncı maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarına göre ek ders ücretinden yararlandırılan öğretmenlere, toplantıya katıldıkları sürelerin yarım gün veya daha az olması ve dolayısıyla yarım gün veya daha fazla süre görevlerini fiilen yerine getirmiş olmaları hâlinde, o güne rastlayan ek ders ücretlerinin tam olarak ödenmesi, söz konusu toplantısürelerinin yarım günden fazla olması durumunda ise o gün için hiç ek ders ücreti ödenmemesi gerektiği,
4- Ek ders ücretleri Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar'ın 10 ve 14'üncü maddeleri ile 16’ncı maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları dışındaki düzenlemelere bağlı olarak ödenen öğretmenlerin, toplantıya katılmaları nedeniyle fiilen yerine getiremedikleri ders görevlerini yapmış sayılmalarının mümkün bulunmadığı değerlendirilmektedir. Bilgilerinizi rica ederim.'' denilmiştir.