Devlet Katkısı Konusunda Görüş Yazısı (15 Ocak 2021)

Milli Eğitim Bakanlığı Meslekî ve Teknik Eğitim Genel Müdürlüğünün 15.12.2020 tarihli ve 90757378-250.01-E.18068098 sayılı yazısı'nda, Milli Eğitim Bakanlığı'na ait öğretmenevi ve akşam sanat okullarında 3308 Sayılı Mesleki Eğitim Kanunu'nda kayıtlı Kanun kapsamında staj/beceri eğitimi yapan öğrencilere ücretlerinin ödenmesinde devlet katkısı yapılıp yapılamayacağı hakkında görüş talebinde bulunulduğunun bildirildiği Genel Müdür Bakan a. İsmail ÇOLAK imzalı resmi yazıda "konu ile ilgili olarak, Milli Eğitim Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünden alınan Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 14.01.2021 tarihli ve E-52195961-45.02[2020/204]-19175850 sayılı yazısı'nda kayıtlı görüş yazısı gönderilmiştir.'' denilmiştir.

Milli Eğitim Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan E-52195961-45.02[2020/204]-19175850 sayılı 14 Ocak 2021 tarihli Staj/Beceri Eğitim Yapan Öğrencilere Devlet Katkısı konulu Genel Müdür V. Dr. Hüseyin ACAR imzalı resmi yazıyı hatırlatacak olursak; ''Bakanlığımıza bağlı öğretmenevi ve akşam sanat okullarında staj/beceri eğitimi yapan öğrencilere ücretlerinin ödenmesinde devlet katkısı sağlanıp sağlanamayacağı hususunda tereddüte düşüldüğünden bahisle Genel Müdürlüğümüz görüşü istenilen ilgi yazınız ve ekleri incelenmiştir.

Bilindiği gibi, 05.06.1986 tarihli ve 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununun "Ücret ve Sosyal Güvenlik" başlıklı 25 inci maddesinde, (Değişik: 2/12/2016-6764/45 md.) Aday çırak ve çıraklar ile işletmelerde mesleki eğitim gören, staj veya tamamlayıcı eğitime devam eden öğrencilere işletmeler tarafından ödenecek ücret ve bu ücretlerdeki artışlar, düzenlenecek sözleşme ile tespit edilir. Ancak, işletmelerde mesleki eğitim gören öğrenciler ile mesleki ve teknik ortaöğretim okul ve kurumlarında staj veya tamamlayıcı eğitim gören öğrencilere asgari ücretin net tutarının; yirmi ve üzerinde personel çalıştıran işyerlerinde yüzde otuzundan, yirmiden az personel çalıştıran işyerlerinde yüzde onbeşinden, aday çırak ve çırağa yaşına uygun asgari ücretin yüzde otuzundan aşağı ücret ödenemez. Bu amaçla kamu kurum ve kuruluşları gerekli tedbirleri alır. Staj yapacak işletme bulunamaması nedeniyle stajını okulda yapan ortaöğretim öğrencileri ile yükseköğretim kurumları ve birimlerinde yapan yükseköğretim öğrencilerinin yaptıkları stajlar bu fıkra hükmü kapsamı dışındadır.(2)

.........................

(Değişik: 2/12/2016-6764/45 md.) Aday çırak, çıraklar, işletmelerde mesleki eğitim gören öğrenciler ile mesleki ve teknik ortaöğretim okul ve kurumlarında okumakta iken staja, tamamlayıcı eğitime veya alan eğitimine tabi tutulan öğrencilerin sigorta primleri asgari ücretin yüzde ellisi üzerinden, Bakanlık ile mesleki ve teknik eğitim yapan yükseköğretim kurumlarının bağlı olduğu üniversitelerin bütçesine konulan ödenekten karşılanır.",

Geçici 12 nci maddesinde ise, " (Ek: 2/12/2016-6764/48 md.)

2016-2017 eğitim ve öğretim yılı sonuna kadar uygulanmak üzere aday çırak ve çıraklar ile 18'inci madde hükümleri uyarınca işletmelerde mesleki eğitim gören, staj veya tamamlayıcı eğitime devam eden öğrencilere, 25 inci maddenin birinci fıkrası kapsamında yapılacak ödemeler asgari ücretin net tutarının yüzde otuzundan az olamaz. Ödenebilecek en az ücretin; yirmiden az personel çalıştıran işletmeler için üçte ikisi, yirmi ve üzerinde personel çalıştıran işletmeler için üçte biri, 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 53 üncü maddesinin üçüncü fıkrasının (B) bendinin (h) alt bendi için ayrılan tutardan Devlet katkısı olarak ödenir. Bu kapsamda yapılacak ödemeleri beş eğitim ve öğretim yılına kadar uzatmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir. Staj yapacak işletme bulunamaması nedeniyle stajını okulda yapan ortaöğretim öğrencileri ile öğretim programı gereği staj yapmak zorunda olmayan yükseköğretim öğrencilerinin yaptıkları stajlar bu fıkra hükmü kapsamı dışındadır. Kamu kurum ve kuruluşlarına Devlet katkısı ödenmez.(1)

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlık ve Türkiye İş Kurumu tarafından belirlenir." hükümlerine yer verilmiştir.

05.01.2021 tarihli ve E.90349432-45.01-18820947 sayılı yazınız ve ekleri ile ilgili mevzuatın bir bütün olarak değerlendirilmesinden, tereddütün, 3308 sayılı Kanunun Geçici 12 nci maddesinde yer alan "Kamu kurum ve kuruluşlarına Devlet katkısı ödenmez." hükmünden hareketle, öğretmenevi ve akşam sanat okullarının bu madde bağlamında, "kamu kurum ve kuruluşu" olup olmadığından kaynaklandığı değerlendirilmektedir.

Yine ilgi yazınızdan, öğretmenevi ve akşam sanat okullarının genel bütçe kapsamında olmadığı; işletme giderlerinin işletme gelirlerinden karşılandığı ve sunduğu hizmetler bakımından özel hukuk hükümlerinin uygulandığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, genel bütçe kapsamında olmadığı ve hizmet ilişkileri özel hukuk hükümlerine göre kurulduğu belirtilen öğretmenevi ve akşam sanat okullarında yapılan Staj/Beceri Eğitimi için Devlet katkısı ödenebileceği mütalaa edilmiştir.'' denilmiştir.