Genel Başkan Önder Kahveci ve Genel Başkan Yardımcısı Türkeş Güney imzalı resmi yazıda ''Kamu görevlilerinin derece yükselmesine ilişkin usul ve esaslar 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68'inci maddesinde belirlenmiştir. Maddenin (A) fıkrasında;
''A) Derece yükselmesi yapılabilmesi için;
a) Üst derecelerden boş bir kadronun bulunması,
b) Derecesi içinde en az 3 yıl ve bu derecenin 3'üncü kademesinde 1 yıl bulunmuş,
c) Kadronun tahsis edildiği görev için öngörülen nitelikleri elde etmiş olması'' hükme bağlanmıştır.
Buna göre devlet memurlarının bir üst dereceye yükselebilmeleri için diğer bentlerde sayılan şartları haiz olsa bile 68'inci maddenin (a) fıkrasının (a) bendi uyarınca üst derecelerden boş bir kadronun bulunması gerekmektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 1965 yılında kabul edilmiştir. Kanunun yasalaştığı dönemlerde pek çok kadro için öngörülen eğitim seviyesi dönemin şartlarına göre belirlenmiş, toplumun genel eğitim seviyesi çerçevesinde üst derecelerden kadro açılmamıştır.